Malaysia sejak beberapa tahun kebelakangan ini terus menekankan usaha menarik pelaburan asing, memperluas keterbukaan ekonomi dan menyelaraskan diri dengan pasaran antarabangsa. Keterbukaan sememangnya satu syarat penting bagi pembangunan ekonomi, namun realiti yang semakin ketara ialah dalam proses ini, pihak yang paling awal terkesan dan bahkan terpaksa berundur sering kali adalah pengusaha tempatan.
Ramai pihak mentafsirkan kebimbangan syarikat tempatan sebagai ketakutan terhadap persaingan, tetapi bagi pengusaha yang telah lama terlibat dalam sektor pembuatan dan pertanian, isu sebenar bukanlah persaingan pasaran, sebaliknya sama ada syarat sistemik benar-benar adil kepada semua pihak.
Dalam industri pertanian khususnya sektor ayam ternakan, Malaysia sebenarnya tidak kekurangan asas pembangunan. Sama ada dari segi teknologi penternakan, sistem makanan ternakan, keadaan tanah pertanian, mahupun pengalaman dalam penyembelihan dan rantaian sejuk, industri ayam tempatan sudah pun matang. Malah, tahap integrasi rantaian industri di beberapa negeri secara teori mampu menyokong kapasiti bekalan yang lebih besar. Namun realitinya, skala industri masih sukar berkembang dengan berkesan, dan pasaran masih bergantung kepada import.
Masalahnya bukan pada keupayaan, tetapi pada struktur tadbir urus. Industri ayam ternakan dikawal oleh pelbagai kementerian, namun sejak sekian lama tidak mempunyai mekanisme penyelarasan bersepadu.
Pada peringkat penternakan, ia dikendalikan oleh Kementerian Pertanian; apabila melibatkan pelepasan sisa dan pemilihan lokasi, ia perlu mematuhi keperluan Kementerian Alam Sekitar; manakala penyembelihan dan keselamatan makanan pula berada di bawah Kementerian Kesihatan. Dalam masa yang sama, pihak berkuasa tempatan dan Kementerian Alam Sekitar turut memainkan peranan penting dalam aspek perancangan, penilaian impak alam sekitar dan kelulusan lesen perniagaan.
Setiap agensi melaksanakan undang-undang masing-masing, tetapi tidak wujud mekanisme penyelarasan menyeluruh yang membantu pengusaha membentuk satu pelan pembangunan yang boleh dilaksanakan secara holistik merentas semua standard.
Hasilnya, pengusaha terpaksa berdepan setiap keperluan secara berasingan. Standard semakin bertambah, tanggungjawab meningkat, tetapi tiada hala tuju pembangunan yang jelas. Ini menyebabkan mereka sukar merancang pelaburan jangka panjang dan tidak melihat ruang untuk pengembangan yang stabil.
Dalam persekitaran seperti ini, pergantungan kepada import bagi menampung kekurangan bekalan kelihatan praktikal, namun sebenarnya hanya menangguhkan masalah tadbir urus dalaman. Kebergantungan kepada import tidak menyelesaikan isu fragmentasi jabatan dan ketidakselarasan dasar, malah melemahkan peluang industri tempatan untuk menyesuaikan diri dan berkembang, sekali gus membentuk kitaran struktur di mana semakin sukar berkembang, semakin tinggi kebergantungan kepada import.
Keterbukaan yang matang tidak seharusnya hanya mengejar bekalan jangka pendek atau kemudahan harga, tetapi perlu diukur berdasarkan sama ada ia mewujudkan nilai di dalam negara dan membina keupayaan industri jangka panjang. Jika tidak, hasil keterbukaan mungkin bukan pengukuhan industri, sebaliknya penyusutan berterusan ruang pembuatan dan pertanian tempatan.
Bagi Johor, ini bukan sekadar perbahasan dasar yang abstrak. Sebagai negeri penting dalam pengeluaran pertanian dan makanan negara, jika industri tempatan terus terperangkap dalam sistem yang berpecah-pecah dan digantikan dengan import, ia sama seperti melepaskan potensi pembentukan skala industri dan peluang pekerjaan yang boleh dibangunkan di dalam negeri itu sendiri.
Leave a Reply